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中高级官员的培养周期是十分漫长的，不是随便拉一个人就能做的，那样只会导致政府失去公信力。
刘一鸣提出了折中方案，建设草原生产和建设兵团，由军队主导，但是要在各级别加一名行政副长官，由政府出人。
草原生产和建设兵团的管理规模极大，管理面积达到三百万平方公里，是帝国最大行政区域，人口却……
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